全球化與貧窮

陳偉傑

        「全球化」涉及資訊科技、媒界文化、意識型態與金融經濟各種齊一化的傾向，不少人對這個新興名字如雷貫耳，但又有多少人醒覺到它與我們的生活狀況有著日益密切的關係？筆者針對金融經濟一體化的現象，評估全球化對本港貧富懸殊的影響。

　　現時本港社會對貧富不均這個社會議題，異常重視，原因是貧窮問題日益惡化。貧富懸殊的根源，其實與過往港英殖民政府種種政策有密不可分的關係。港英殖民政府的經濟政策，強調市場不干預，文化層面又往往強調社會保障的剩餘性質──即社會保障只應保護最不可自助者，因此，殖民地政府從不設立一套改善貧富不均的機制。

　　這套經濟與文化政策機制，其實與殖民地政府的權力來源很有關係。因為殖民地政府絕不會被民主選票所推翻，所以港英政府不需要為保障政治權力而去扶貧，這與歐洲國家因為民主政治而衍生福利主義的道路截然不同！而且，殖民地政府不經民選產生，權力來源缺乏認受性，政府只好尋求工商巨賈的政治支持，令政府政策比歐美資本主義國家更加親工商勢力，遏抑扶貧的訴求。

　　筆者的核心信息是，過往港英政府忽視造成貧富懸殊的政治、經濟及文化機制，而經濟全球化更強化此等機制，兩者組成「夢幻組合」，日後貧富懸殊只會更加惡化。經濟全球化涉及不同層面的操作，影響一個地區的整體競爭力，勞動就業市場以至生產力等，都與收入分配有關。

　　在經濟全球化的舞台上，跨國企業不斷發展各國市場。跨國企業以其強大經濟實力，與各國政府進行商業談判時，自然盡得好處；這些企業又利用各地之間生產成本的差異，增加邊際利潤，盡量發揮生產非地域化的好處；全球化金融市場興起，又為這些跨國企業提供融資併購機會，更壯大這些企業。

　　香港經濟已出現全球化經濟種種現象：為吸引美國迪士尼這些國際資本投資香港而提供不少優惠；港英殖民政府過往的高地價政策，高租金推動工資及物價上漲，令生產成本高昂，生產商遂捨棄香港，令本地製造業收縮；政府與私營部門不斷強調「外判」與「減肥」等新興管理術語，令就業職位收縮，亦令就業前景不明朗；本土「社區經濟」不斷被跨國公司及龐大商業集團蠶食，收縮低下階層的就業空間；全球化金融市場，國際資金流向可以頃刻之間影響各地股票市場升跌，股票市場一有變動，就會令經濟體系產生滾雪球效應；全球化資訊經濟，要求員工有一定駕御資訊科技的能力，令中年低學歷低技術員工在勞動市場的競爭力日益下降，配合不斷湧入的低學歷新移民，就業前景空前嚴峻，沒有競爭力的勞工一跌入貧窮網，就會永不超生。

　　以往是殖民政府政策造就貧富不均，但筆者有種強烈感覺，就是經濟全球化正製造一個新的經濟分配機制，這個機制只會令本港財富分配不斷惡化。特區政府已不可以駕御這個新經濟機制的運作，或者將機制的影響減至最低。在全球化的浪潮下，本港的貧窮問題會愈發變成是一種「世襲」現象。

　　（本文由香港基督徒學會供稿）

(時代論壇第六九七期，二ＯＯ一年一月七日)