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別視新移民為代罪羔羊

張超雄
理工大學應用社會科學系講師 


        每當社會環境轉壞,經濟不景時,外來的人總是最容易被人排擠,被認定為搞亂社會、破壞經濟的罪人。

        在東南亞,每當政局不穩、經濟逆轉時,往往會出現排華的情G。我在美國十多年,也親身感受到移民被歧視的痛苦。

        和美國一樣,香港本來就是個移民社會,可是,我們並沒有因此而寬待新移民,也沒有因為從內地來港的新來港人士,與我們同是華裔而顯得分外融和。相反,我們普遍看不起新移民,恐怕他們會爭奪我們的飯碗,現在經濟不景時,更加對他們懷有敵意,亦以為他們會成為香港的負累。


新移民單親失業綜援只佔6.7%

        特區政府正好利用這種民情,通過一些傳媒吹風,加強這種仇視新移民的情緒、分化社會、轉移視線,以分化來鞏固自己的統治能力。例如政府最近屢次「放料」給傳媒,指出新移民拿綜援的情G嚴重,又要考慮收緊新移民申領綜援資格等,此等低劣不負責任之伎倆,實在令人髮指。

        首先要指出,綜援乃香港社會的最低生活安全網,它是建基於需要,為任何因為年老、殘疾、久病、失業,或其他原因以至不能維持最基本生活的市民,提供一個保障。現在的綜援金額,每人每天約60元(除了房屋,所有生活費都包括在內),正是反映這個最低保障。

        第二,新移民領綜援是否特別嚴重﹖根據《南華早報》、《星島日報》及《明報》近日的報道,至今年2月底為止,領取綜援的新移民,共有60,127人,佔所有領取綜援人士(405,000多名)之14.8%。

        但同樣根據社署資料,至今年一月底為止,綜援個案共有243,700個,而新移民個案(即個案中任何一位家庭成員來港不足七年),有29,800宗,佔綜援個案12.2%。若撇除老人殘病個案,新移民個案(包括單親、低收入及失業)只有16,400宗,佔整體綜援6.7%,不到一成,又何來出現新移民領取綜援氾濫之情G﹖

        第三,報道說新移民領綜援的人數,佔新移民人口18%,相對全港領綜援之人口,只有6.7%,高出差不多三倍。但若以住戶而非人數來計算,現時全港領取綜援的住戶比例,卻高達12%,可見新移民領綜援人數比例較高,主要是由於他們住戶人數較多。要真正比較新移民與非新移民的綜援領取率(take up rate),應該計算他們有多少人合符領綜援資格,再看實際有多少人領取,才能作出合理比較。


應比較綜援領取率

        第四,新移民領取綜援,是否為香港帶來巨大財政壓力﹖今年的綜援預算要用160億,佔政府總公共開支約6.7%,但綜援的主要開支其實是去幫助老弱傷殘者,其餘單親、失業和低入息個案只佔28%。這方面的綜援開支只佔總開支的1.8%。而新移民佔單親、失業、低入息綜援個案的24%,即香港用於這類新移民家庭的開支,只佔總開支的0.4%。 

        試想,若我們完全取消新移民家庭因為單親、失業或低入息的綜援,也只可節省不到0.5%的開支,對於解決所謂巨大財赤,有何幫助﹖單是機管局在工程上的賠償,已達38億,足夠提供過去四年有關的新移民綜援金額有餘。


削綜援無紓助赤字

        從以上數字可以清楚看到,新移民並沒有嚴重佔用綜援,而且綜援根本就應以需要為本,而不應分辨申請者是否新移民,或是否單親家庭,只要有需要,就應提供援助。我們亦清楚了解到,所謂新移民為社會造成沉重負擔,完全是假象。

        事實上,香港人口增長率過去五年平均每年只有0.88%,約八至九成人口增長是依賴新移民。即是說,今天的新移民就是香港未來的支柱,是我們社會未來的主人翁。若果我們繼續謾罵新移民,是否與搬石頭砸自己的腳無異﹖